工信部：累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)7萬多家、“小巨人”企業(yè)8997家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1186家

近日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布《工業(yè)和信息化部2022年度法制政府建設(shè)工作情況》其中提到：支持引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，截至2022年底，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)7萬多家、“小巨人”企業(yè)8997家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1186家。

2022年，工業(yè)和信息化部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)要求，不斷健全依法行政制度體系，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得積極成效。

一、堅(jiān)持正確政治方向，全面履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。始終把習(xí)近平法治思想作為工業(yè)和信息化法治建設(shè)的根本遵循，通過黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式深入研討《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神等，把習(xí)近平法治思想作為干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部更加自覺地用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

（二）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在工業(yè)和信息化工作全局的重要位置，部黨組書記、部長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，擔(dān)任部依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組組長，多次組織研究部署法治建設(shè)、“放管服”改革各項(xiàng)工作，切實(shí)將工業(yè)和信息化工作全面納入法治軌道。其他部領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二、深入推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

（一）依法履職邊界進(jìn)一步清晰。統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、行政許可清單、行政執(zhí)法清單、政務(wù)服務(wù)基本目錄編制工作。制定并向社會(huì)公布工業(yè)和信息化部行政許可事項(xiàng)清單及實(shí)施規(guī)范，更新行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，進(jìn)一步厘清工業(yè)和信息化領(lǐng)域中政府和市場、政府和社會(huì)的關(guān)系，做到履職事項(xiàng)內(nèi)容明確、依據(jù)明確、程序明確。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，推進(jìn)電子電器行業(yè)全流程改革，優(yōu)化電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理制度，開展無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)工作。持續(xù)推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落地見效，第二、三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷硫氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可審批下放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥有序承接，外商投資電信企業(yè)審批程序進(jìn)一步簡化，委托無線電產(chǎn)業(yè)聚集地省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)組織開展無線電設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)技術(shù)測試，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)水平。

（三）持續(xù)加大中小企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，進(jìn)一步健全完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，推動(dòng)與中小企業(yè)相關(guān)的紓困惠企政策加快落地。出臺(tái)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》。涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。新增274家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，組織開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、全國中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。支持引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，截至2022年底，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)7萬多家、“小巨人”企業(yè)8997家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1186家。

（四）數(shù)字政府建設(shè)水平持續(xù)提高。加快在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一門受理、一號(hào)服務(wù)”的一體化政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，高頻行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，群眾滿意度保持在99%以上。全面推進(jìn)電子證照應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，編制發(fā)布16項(xiàng)行政許可事項(xiàng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展電子證照應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域。

三、加快推進(jìn)行業(yè)立法，法律規(guī)范體系更加完善

（一）立法統(tǒng)籌工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)貫徹落實(shí)法律法規(guī)、黨的十八大以來黨中央國務(wù)院決策部署以及履行部門職責(zé)需要制定的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行全面梳理，明確下一階段立法工作總體方向和整體計(jì)劃，編制發(fā)布《工業(yè)和信息化部2022年立法工作計(jì)劃》，穩(wěn)妥推進(jìn)立法工作。

（二）法律法規(guī)規(guī)章立法加快推進(jìn)。推動(dòng)電信法等立法取得積極進(jìn)展，深度參與反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法立法；道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例等法規(guī)立法加快推進(jìn)；《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》《工業(yè)和信息化部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》《地面無線電臺(tái)（站）管理規(guī)定》等部門規(guī)章發(fā)布實(shí)施。開展依法規(guī)范新技術(shù)新業(yè)態(tài)應(yīng)用領(lǐng)域問題研究，取得積極成果。

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，依法行政水平持續(xù)提升

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法不斷加強(qiáng)。制修訂《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》《無線電頻率使用和在用無線電臺(tái)（站）監(jiān)督檢查暫行辦法》，持續(xù)完善監(jiān)管執(zhí)法制度機(jī)制。開展電信互聯(lián)網(wǎng)、無線電等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，組織開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)良好空中電波秩序，切實(shí)保障電磁空間安全；深入開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、APP侵害用戶權(quán)益等專項(xiàng)整治，有效維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

（二）行政執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升。制定電信領(lǐng)域違法行為舉報(bào)處理規(guī)定，依法規(guī)范舉報(bào)處理活動(dòng)。定期通報(bào)全國無線電管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法工作情況及典型案例，加強(qiáng)對(duì)地方行政執(zhí)法規(guī)范化指導(dǎo)。落實(shí)執(zhí)法人員資格管理要求，完成執(zhí)法人員培訓(xùn)考試、資格復(fù)審及證件換發(fā)等工作，行政執(zhí)法力量持續(xù)加強(qiáng)。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)成效顯著。認(rèn)真履行行政復(fù)議工作職責(zé)，全年辦理行政復(fù)議案件683件，依法糾正不當(dāng)行政行為，有效化解行政爭議；收到行政應(yīng)訴案件170件，均按期舉證答辯、出庭應(yīng)訴，自覺接受司法監(jiān)督。建立案件反饋指導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)梳理復(fù)議訴訟案件中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、普遍性問題，總結(jié)案件經(jīng)驗(yàn)，研究基礎(chǔ)理論，指導(dǎo)依法行政。

（四）法治宣傳教育持續(xù)深入。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展“憲法宣傳周”、全民國家安全教育日、民法典等專項(xiàng)普法活動(dòng)，在立法、執(zhí)法工作過程中進(jìn)行全民普法。落實(shí)國家工作人員學(xué)法要求，錄制法治視頻課程、組織開展專項(xiàng)法治培訓(xùn)，不斷提升黨員干部依法行政能力水平。

五、圍繞中心服務(wù)大局，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件成效明顯

（一）重要醫(yī)療物資保障工作有力有效。認(rèn)真履行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組組長單位職責(zé)，持續(xù)完善中央、地方保供體系，高質(zhì)量完成吉林、上海和香港等地供應(yīng)保障和支援任務(wù)。12月份，全力做好重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)、調(diào)度工作，千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急調(diào)配和精準(zhǔn)投放，解熱鎮(zhèn)痛類藥物日產(chǎn)量和供給量一個(gè)月內(nèi)提升均超過4倍，抗原檢測試劑、N95口罩等產(chǎn)能產(chǎn)量顯著提升，有效保障人民群眾醫(yī)療物資使用需求。

（二）優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)應(yīng)急保障任務(wù)。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)無線電、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。持續(xù)做好突發(fā)事件應(yīng)急保障工作，更新形成應(yīng)急救災(zāi)產(chǎn)品目錄，工業(yè)應(yīng)急品支撐防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升，全年完成700余次突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救援通信保障任務(wù)。

六、堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，自覺接受各方監(jiān)督

（一）嚴(yán)格執(zhí)行決策程序制度。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策，自覺執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)研究論證和征求意見，認(rèn)真履行規(guī)范性文件、政策性文件合法性審核和公平競爭審查要求，保障行政決策質(zhì)量效率。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)。做好法律文書合規(guī)審查。

（二）自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。按時(shí)高質(zhì)量辦結(jié)人大議案、建議和政協(xié)提案1811件，根據(jù)代表和委員建議提案，共出臺(tái)政策措施39項(xiàng)，相關(guān)政策采納代表委員建議122條。工業(yè)和信息化部被評(píng)為政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)提案先進(jìn)承辦單位。

（三）持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。印發(fā)《工業(yè)和信息化部審計(jì)工作規(guī)定》，進(jìn)一步健全部內(nèi)審計(jì)工作制度體系。自覺接受審計(jì)署審計(jì)，制定整改方案，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)，按期完成整改任務(wù)。對(duì)2018年以來審計(jì)署對(duì)工業(yè)和信息化部各項(xiàng)審計(jì)、工業(yè)和信息化部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，核查整改結(jié)果及長效機(jī)制建立健全情況，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

（四）廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)公開行業(yè)政策和惠企措施，定期發(fā)布工業(yè)數(shù)據(jù)及運(yùn)行情況，全年公開重點(diǎn)領(lǐng)域政策文件219件，發(fā)布政策解讀86件，依法答復(fù)依申請(qǐng)公開300件。堅(jiān)持開門問策，全年共有67項(xiàng)事項(xiàng)通過部門戶網(wǎng)站公開征求意見，收到公眾意見4000余件。做好人民信訪工作，暢通信訪舉報(bào)渠道，積極化解矛盾糾紛。

工業(yè)和信息化部法治政府建設(shè)在取得上述成績的同時(shí)，還存在一些不足，主要是：運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提升，行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平有待提高，法治宣傳教育的方式方法還有待創(chuàng)新。2023年，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)行政立法、全面依法履行職責(zé)、持續(xù)規(guī)范行政行為，不斷提升行業(yè)治理法治化水平，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供有力的法治保障。

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