科技成果轉(zhuǎn)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，面臨著從實驗室到產(chǎn)業(yè)化、從想法到市場的挑戰(zhàn)?？萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相適應，完成從科學研究到實驗開發(fā)再到推廣應用的三級跳，才能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，需要靠改革破除科技領(lǐng)域體制機制障礙。
———題記
不改革就沒有出路。正如肥西小井莊農(nóng)村大包干改革一樣，制度創(chuàng)新是推動科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的強大動力。其中最讓人記憶猶新的是合肥產(chǎn)業(yè)扶持政策的持續(xù)創(chuàng)新。2014年，市委、市政府在全國率先對產(chǎn)業(yè)扶持政策做出重大調(diào)整，將分散在各部門的產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金進行整合，形成了“1+3+5”政策體系，綜合運用基金、財政金融產(chǎn)品、“借轉(zhuǎn)補”等政策工具，撬動金融資本和社會資本，支持市場主體科技創(chuàng)新。更為重要的是，一改過去政策著力不突出、獎補方式單一、投入滯后等弊端，政策很好地發(fā)揮了指揮棒作用，由過去的一般化的“錦上添花”，更多轉(zhuǎn)向為產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時“雪中送炭”。從2018年起，在“1+3+5”政策的基礎上，合肥逐步對科技創(chuàng)新政策進行“升級改造”，針對我市科技、產(chǎn)業(yè)等方面現(xiàn)有政策之間的更好統(tǒng)籌和落地見效，逐年修訂完善，制定出臺了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，極大地激發(fā)了各類創(chuàng)新主體的積極性。2022年，《合肥市科技創(chuàng)新條例》頒布執(zhí)行，從法治層面進一步優(yōu)化科技資源配置。市里成立高規(guī)格的市委科技創(chuàng)新委員會，由省委常委、市委書記親自掛帥，充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度職能，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的科技工作機制，構(gòu)建全市“一盤棋”推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“大科技”工作格局。隨著《推動科技成果轉(zhuǎn)化三年攻堅行動方案》《進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》等一系列重要政策文件相繼出臺，合肥市逐步構(gòu)建起從應用基礎研究、技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的全鏈條轉(zhuǎn)化創(chuàng)新機制。閉環(huán)推進：打造科技成果轉(zhuǎn)化“合肥模式”
科技成果轉(zhuǎn)化，始終是全市上下關(guān)注的熱點。
2019年4月24日，安徽創(chuàng)新館走入公眾視野。這是全國首家以“創(chuàng)新”為主題的綜合性場館。首任館長陳林這樣介紹安徽創(chuàng)新館的特點———緊盯“政產(chǎn)學研用金”六位一體，通過成果展示、轉(zhuǎn)化交易、孵化服務等多項服務，大力促進我市科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應用。2019—2022年，合肥市連續(xù)四年承辦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化相關(guān)重大活動，特別是2022年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周，近400名來自全國各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表，攜160多個優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)項目在合肥主會場進行集中主題展示，展覽占地面積7500平方米，全面系統(tǒng)展示全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和取得的最新成果。合肥市科技局聚焦科技成果轉(zhuǎn)化中的難點、堵點和痛點，想方設法整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建全市“大科技成果轉(zhuǎn)化”模式，努力打造全流程、全鏈條、全要素、閉環(huán)的成果轉(zhuǎn)化應用體系。在探索科技成果轉(zhuǎn)化的“合肥模式”上行穩(wěn)致遠：———在“成果發(fā)現(xiàn)”環(huán)節(jié)，從國有平臺公司、安徽創(chuàng)新館、縣區(qū)以及新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器等載體抽調(diào)人員，率先組建4個成果轉(zhuǎn)化專班，常態(tài)化對接中科大、中科院合肥研究院等高校院所，當好校地“聯(lián)絡員”、成果收集“偵察兵”、成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀人”、專家團隊“服務員”。———在“成果評價”環(huán)節(jié)，在全國率先制定可轉(zhuǎn)化科技成果分類評價辦法，建立概念驗證中心，科學評價科技成果價值。打造線下路演+線上直播結(jié)合的“‘科里科氣’科創(chuàng)薈”科技成果轉(zhuǎn)化項目路演品牌。———在“成果轉(zhuǎn)化”環(huán)節(jié)，建立健全種子、天使、雙創(chuàng)等各類基金體系，打造高質(zhì)量新型研發(fā)機構(gòu)、中試基地、孵化器眾創(chuàng)空間等孵化轉(zhuǎn)化平臺，促進成果有效轉(zhuǎn)化。———在“成果應用”環(huán)節(jié)，建立全國首個“場景創(chuàng)新促進中心”，構(gòu)建全域場景創(chuàng)新之城，為技術(shù)找場景，為場景找市場，把合肥整座城市打造成一個創(chuàng)新場。隨著常態(tài)化開展科技型企業(yè)“雙需”對接，推動優(yōu)化政府采購流程、鼓勵國有企業(yè)事業(yè)單位率先應用、優(yōu)秀場景評選支持等一項項舉措落地，加快了“三新”“三首”產(chǎn)品的推廣應用。———在“成果產(chǎn)業(yè)化”環(huán)節(jié)，已建設各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)363個，為成果轉(zhuǎn)化落地企業(yè)提供充足發(fā)展空間，匯聚了科技型企業(yè)3.4萬家。同時，引導各類創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚，打造 “國家科技型中小企業(yè)（以下簡稱‘國科小’）—國家高新技術(shù)企業(yè)—高成長企業(yè)—上市企業(yè)”的梯次培育鏈條。雙向發(fā)力：構(gòu)建“扶幫推”政策體系建設合肥“科創(chuàng)大腦”，建成科技成果庫和企業(yè)技術(shù)需求庫，實現(xiàn)全市科創(chuàng)資源匯聚、對接、成果轉(zhuǎn)化等全流程的科創(chuàng)數(shù)字化管理與服務，始終是合肥“科技人”的使命所在。強化政策資金與股權(quán)資金、債權(quán)資金聯(lián)動，構(gòu)建支持科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)創(chuàng)新的“扶幫推”政策體系。初創(chuàng)型“扶一把”，首創(chuàng)設立直投型、高容忍度（50%）的種子基金，投早、投小、投自主，重點扶持高校院所成果轉(zhuǎn)化項目、初創(chuàng)企業(yè)，2022年已支持成果轉(zhuǎn)化項目23個；國科小“幫一把”，通過“免申即享”等方式，幫助點多面廣的國科小緩解研發(fā)資金短缺困難，出臺研發(fā)費用補助政策，2022年已兌現(xiàn)資金3.53億元；重大成果創(chuàng)新“推一把”，運用“揭榜掛帥”新機制，支持企業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，2022年已累計發(fā)布榜單任務444項，企業(yè)發(fā)榜金額約11億元。合肥知常光電、晶合集成、枡水新能源等企業(yè)，在發(fā)展的最關(guān)鍵時刻，合肥“雪中送炭”的“扶幫推”政策助力這些科創(chuàng)企業(yè)成為各自領(lǐng)域的佼佼者。目前，合肥市戰(zhàn)略科技力量正在加速形成。綜合性國家科學中心“四梁八柱”加快構(gòu)建，量子國家實驗室首批首掛，大科學裝置數(shù)量位居全國前列，墨子傳信、熱核聚變、火星測磁、九章計算等重大原始創(chuàng)新成果接踵問世，34項科技成果獲國家科學技術(shù)獎，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長15%，成為世界區(qū)域創(chuàng)新集群百強。靈活的創(chuàng)新機制和優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境吸引了各類創(chuàng)新資源加速匯聚。截至目前，在肥服務兩院院士達138人，每10萬人中擁有大學文化程度2.6萬人；吸引國內(nèi)外知名高校院所在肥設立新型研發(fā)機構(gòu)35家；培育科創(chuàng)板上市企業(yè)16家、過會待發(fā)企業(yè)1家，居省會城市第3位。這些，為合肥打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，實現(xiàn)高水平的科技自立自強， 提供了堅實基礎。
